筆者從事國防研發工作數十餘年，近年來從報章雜誌上看到台灣許多BOT案的弊端，深覺台灣政府的管理有許多需要改進之處。特別是有關BOT專案採?的?題，筆者經歷過研發IDF戰機的合約管理工作一段相當長的時間。回顧當時、再看看眼前，許許多多的BOT疑案，深覺得有立法保障「高風險專案合約」之必要。因此擬提「高風險專案成本與時程管制法」與現行之「採購法」並行。

首先、什麼是「高風險專案」？

所謂「高風險專案」就是國家政府為了人民的福祉與安全需要所必須投資的大型專案，它具備有以下的特點︰

(1). 是技術密集而非單一技術與需要龐大資本投入的；

(2). 是長時間（約十到二十年之間）的投資專案；

(3). 有研發的風險在其中；

(4). 「產品」沒有即時的市場需要；

(5). 非民生所賴以維生的必需品；

(6). 「產品」有「少量多樣」的特性；

(7). 是有連續階段性的；

具備有以上特性的「高風險專案」大都與國防、交通...etc.等BOT專案有關。

其次、什麼是「高風險專案成本與時程管制法」？簡單的說就是—要如何才能有效的控制政府「高風險專案成本與時程」？諸如國防預算、重大交通BOT案...等諸如此類之專案大多屬於『高風險專案』，在國際間早已有完整之規範與制度來管理。如美國之DOD使用專案管理規範，其之原始目的也是為有效控制政府與民間企業合作研發重大國防專案而設，在先進國家且都完成法律程序以符合有關工商企業界的BOT需要。台灣政府曾經在研發IDF戰機時，曾經投入大量經費與資源引進該規範以及相關管理技術。當時、因政府尚沒有能完成「成本時程管制規範」的立法程序，以致在執行相關之合約時未能更充分且更有效的控制研發專案成本與時程。以致許多國外廠商以Buy屬性之合約取代Make屬性之合約，予取於求。似有考慮法制化，完成「高風險專案成本與時程管制法」立法之必要!

最後、以上建議草案除在立法院全球資?網中留言給︰ 盧秀燕、帥化民、邱毅、賴士葆、吳敦義、洪秀柱、潘維剛、李紀珠、吳志揚、李慶安、李慶華、林郁方、林益世、張顯耀、廖婉汝、黃義交、蔣孝嚴、蔡正元、鍾紹和、吳育昇、李嘉進、管碧玲、蔡煌?、李俊毅、??等立法委員之委員留言板留言建議外，歡迎各界工商企業家、學者專家、各?中央與地方政府主管官員批評指教，如有任何正面之建議?至 草案部落格或Your_優爾網路資源&遠距教學網！留言公評。

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